这几天，多个海淘群异常活跃，年轻妈妈们竞相抛出各种表情包：我家娃一直托朋友从新西兰代购奶粉，明年起不行了吧？我们宝宝天天用尤妮佳纸尿裤，明年起在跨境电商平台购买是不是可以省一笔？在几乎人人离不开电商的当下，近日，继国务院常务会议决议之后，国家十余部委齐发重磅文件，对跨境电商零售进口又是提额（提高单次和年度交易限额），又是扩容（增加税目商品数量），引发一众电商和广大消费者的广泛关注。自2015年以来，这已经是国家对于跨境电商进口监管过渡政策的第三次延长。调整后的新政究竟为跨境电商和消费者带来哪些实质性利好？对海淘代购又有怎样的影响？

万亿级市场再加把火

其实不只是消费者，电商企业及研究机构对于跨境电商新政也是热议不断：“政策给进口跨境电商更大想象空间”“红利或越来越大”……“双11”和“黑五”之后已经回归平淡的电商江湖，风再起，只是对于明里（跨境电商平台）暗里（人肉代购）两个市场，冷暖各不同，悲喜两重天。

11月21日，国务院常务会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而是按个人自用进境物品监管。在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元。

一周之后，11月30日，商务部、财政部等十余部委联合发布了三份进口跨境电商政策文件，进一步细化了国务院常务会议的决定，使之更具实操性。

“此次延迟跨境电商进口的过渡政策，是国家在世界经济动荡时期，对于国内电商企业的真正鼓励，无论对于跨境电商企业还是普通的消费者都是利好。”宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城说。

据艾媒咨询预测，今年我国海淘用户规模可达1.01亿人，增长率48.4%。中国电子商务研究中心的监测显示，2018年上半年中国进口跨境电商交易规模达1.03万亿元，同比增长19.4%。预计全年将达1.9万亿元，同比增长26.7%。上月举行的“进博会”上，中国跨境电商也是最为吸睛──成为了全球采购的主力军。据不完全统计，各大电商平台现场公布拟采购金额已超1.6万亿元人民币。

刚刚过去的“黑色星期五”，也再一次让人们见识了中国消费者持续高涨的海购消费力。仅以洋码头为例，“黑五”第3分42秒交易额就突破1亿元，美妆、箱包、服饰配件、鞋履、居家食品等品类全面开花。

中国电子商务研究中心分析，我国进口跨境电商已形成“三大阵营”：以网易考拉、天猫国际、洋码头、京东全球购（海囤全球）、亚马逊海外购等为代表的一线“头部平台”，以苏宁海外购、1号店全球进口、聚美优品等为代表的“第二梯队”，以及以蜜芽、宝贝格子、波罗蜜全球购等为代表的“第三梯队”，市场格局梯队层次鲜明，“寡头效应”初步显现。

业内指出，跨境电商网络零售进口的进一步放开，在让国内消费者可以享受更多物美价廉的进口商品、助力消费升级的同时，也势必将不少海外的购物拉回国内。

新政利好“好”在哪

提额：单次购买5000元内享税收优惠

享受税收优惠的商品交易限额提高，是跨境电商政策调整的一大亮点。新政明确了单次交易限值由以前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后随居民收入提高相机调高。

“2000元上限时，消费者购买很多个性化非标商品只能通过邮件进来，物流慢，消费体验不够好，”洋码头创始人兼CEO曾碧波告诉记者，“此次提高上限后，将更多商品纳入阳光海淘范畴。根据多年的行业观察，我们看到非标商品是海淘用户的主要需求，它与国内零售不仅不冲突，还是补充。”

值得注意的是，有一种情况，即便交易额在年度上限内，也不会享受税收优惠政策。即单次交易限值超过5000元且订单下仅一件商品时。按照新政，这种情况可自跨境电商零售渠道进口，但按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额。但年度交易总额超过年度交易限值的，应按一般贸易管理。

扩容：新增葡萄汽酒等63个税目商品

此次税目商品扩容，把近年来消费者需求比较旺盛的部分商品纳入了清单，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材、电子产品等63个税目商品，调整后的清单共1321个税目。这无疑给了很多高价值产品以机会，如轻奢类、电子产品类、美容仪器类等。

通拓科技集团合伙人李鹏博指出，针对这个正面清单“应该重点看备注”，例如，西洋参等产品进口是仅限网购保税的，糖的进口是有额度限制的。而药品方面，一些药膏类是没有问题的，但大家关注的癌症药没有出现在清单之列。

进口商品增值税“打七折”

有消费者问，“如果我在跨境电商平台单次消费不超过5000元，全年不超过2.6万元，是不是就不需要交税了？”回答是：当然需要交税！

按照调整后的政策，跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税。注意，这里免的是“关税”。增值税和消费税依然得交，只是清单内商品按照法定应纳税额的70%征收而已。目前，很多商品消费税为0，一般贸易增值税税率为16%，打个七折，约等于11.2%。

北京德恒(深圳)律师事务所一级合伙人吕友臣律师还提醒，这些政策限于通过海关跨境电商系统进出境的才适用。也就是说，电子商务企业、个人通过电子商务交易平台实现零售进出口商品交易，并根据海关要求传输相关交易电子数据，如实向海关传输交易、支付、物流等电子信息的，该政策才有意义。其他个人代购通过个人携带进境或邮包进境的，则没有参照借鉴意义。他还提醒，本次政策的核心是跨境电商零售进口商品继续按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。“这里所说的按个人物品监管，仅指‘不执行首次进口许可批件、注册或备案要求’，而不是将跨境电商零售进口商品定性为个人物品。”

此外，政策虽然明确了按照个人物品进行监管，但“明令暂停进口的疫区商品”和“出现重大质量安全风险的商品”除外。比如说，此前核辐射区的日本产品，如果没有解除禁令，依旧无法进入。跨境电商企业（即卖家，货权所有人）承担质量安全主体责任，不过平台需要履行“先行赔付”之责。也就是，如果消费者在平台购买了某商品，出现质量问题，平台先赔付，之后平台再向卖家追索。

网购保税+线下自提判“死刑”

财政部、海关总署、税务总局《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》写得清楚：已经购买的电商进口商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售；原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。

“人肉代购3年被判刑10年，罚金550万，判得重吗？”网上这样的消息不少。这两年来，有关个人代购被判刑的案例一度闹得沸沸扬扬。“跨境电商新政对海淘代购会产生‘毁灭性’影响。”中国电子商务研究中心主任曹磊说，不管是个人名义，还是以公司为单位运作的代购公司明显是违法的，之前本来就处于“灰色地带”，以后运作更难。他认为新政对海淘代购、微商刷单给予了有力一击。

“政策也给‘网购保税+线下自提’模式判了‘死刑’。”通拓科技集团合伙人李鹏博分析，此前在深圳、郑州、杭州等地轰轰烈烈的线下自提业务都已经叫停，未来也不会开放。他指出，“因为这个模式对线下的冲击太大了。跨境电商已经在商品准入方面获得了极大便利，如果再在销售范围内放开，那基本就是完全放开了。”

那么问题来了：对消费者来说，海外直邮与保税，哪个更划算呢？

在天津小白楼附近上班的黄女士就有这方面的困惑：护肤品她一直钟情茱莉蔻，新政之后，她琢磨是让在澳洲的闺蜜买了直邮给她合适，还是直接在跨境电商平台买更划算。

这其实涉及跨境电商的两个模式。海外直邮是入关时申报为个人物品，根据物品种类不同，对应不同的行邮税税率。电商平台则多数是平台提前备货到保税仓，消费者下单后，再根据消费者提交的个人信息清关。两种模式在交税上哪个更划算，其实没有标准答案，因为不同商品的税收税率也不一样。个人直邮的方式，需要缴纳行邮税，税率分别为15%、30%、60%。目前来看，这个数值大于一般跨境电商商品税率(16%×70%=11.2%)。

从爆款单品转向全程优质服务

“在消费升级的大趋势下，越来越多消费者热衷于购买海外商品。”洋码头创始人兼CEO曾碧波告诉记者，“此次新细则的出台，将进一步刺激消费回流，释放消费者在轻奢类高客单价领域的消费需求。”

“网易考拉正在积极研究调整后的商品清单，力求引进更多满足国内消费者需求的跨境进口消费品类。”网易考拉CEO张蕾说。

一石激起千层浪。新政激发了各跨境电商平台的斗志。今后，谁能高效地拓宽海外商品品类，谁能拿到更优的商品价格，谁能让消费者体验更美好，谁才能立于不败之地。

需要指出的是，此次跨境电商政策的适用范围，从之前的天津、杭州等15个城市，扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市，共计37个城市。并且，非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策。试点范围的扩大，意味着什么呢？不难预测，跨境电商仓储分布密度将会相应提升，消费者的收货时效体验将进一步优化。同时，更多的口岸选择也对商家多点布局带来了考验。

“跨境电商正在由打造爆款单品向提供全程的优质服务转移。就平台而言，消费升级的趋势对其资源整合、全程把控能力也提出了更高的要求，从货品采购、通关物流到销售服务，每一个环节都影响客户体验。”中国电子商务研究中心主任曹磊指出，新政为电商从不同领域着手建立竞争优势提供了切入口，“消费结构的快速升级，蕴含着巨大的消费潜力，然而国内消费需求释放面临缺乏有效产品供给匹配的问题，使得消费市场正处于结构升级的断档期。”他分析，跨境进口电商未来需向中高端市场发展，而且强者更强，行业巨头将更加凸显自身供应链管理及资金运营优势，带动整个行业走向更加规范的道路。

海淘新政

提高交易限值

单次交易限值由以前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后随居民收入提高相机调高。

税目商品扩容

税目商品扩容，把近年来消费者需求比较旺盛的部分商品纳入了清单，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材、电子产品等63个税目商品，调整后的清单共1321个税目。

限额内零关税

跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税。增值税和消费税依然得交，只是清单内商品按照法定应纳税额的70%征收而已。目前，很多商品消费税为0，一般贸易增值税税率为16%，打个7折，约等于11.2%。

已购买进口商品不得再次销售

已经购买的电商进口商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售；原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。

一般贸易、跨境电商和个人代购

进口商品进入国内有一般贸易、跨境电商、个人直邮或携带等途径。

一般贸易为传统成熟模式。进口商在办理海关手续后，可直接将货物提回自己的仓库。一般贸易进口的关税税率通常高于跨境电商，而且由于渠道商层层加价，价格通常比较高，相比跨境电商进口有时可高出30%以上。您在商厦专柜买的舶来品基本属于这种类型。

跨境电商的进口流程大致是平台方海外采购、报关报检后，存于国内保税区。消费者在电商平台下单后，订单推送至海关清关，然后货物从保税区发出。跨境电商相比一般贸易有明显的价格优势。您从网易考拉、洋码头等电商平台海购就是这种模式。

个人物品直邮或携带（即人肉代购）则主要为海关抽查制。您大包小包通过海关，有时会“荣幸地”被叫住让开包查看。若海关抽查到了，就以海外零售价格缴纳行邮税。若海关未抽查便不用纳税。这种模式为逃税留下漏洞，由此导致的价格优势也是其得以存在的理由。该模式一旦出现假货问题，消费者几乎没有话语权。（津云新闻编辑曲璐琳）