2020-06-19 23:01:57 sunmedia 812
“它没有考虑我们孩子的健康、教育质量以及游戏的快乐,它也不包括爱情之美以及婚姻的稳定,更没有包括关于公共问题争论的智慧以及公务员的廉耻,它既不能衡量我们的勇气,也不能衡量我们对祖国的热爱,简而言之,它衡量一切,但是不包括我们生活有意义的东西”——这一段话摘自1968年美国总统肯尼迪的演讲,其中的它指的是GDP。就是从这时候之后,GDP在美国开始不那么重要。“彼时,美国GDP正处于脱离双位数高速增长阶段,开始进入个位数增长,这与我国GDP增长有相似之处”,投融界(www.trjcn.com)一位宏观经济研究人员表示。
投融界是专业的投融资信息服务平台,主要为项目和资金提供对接服务。投融界同时也是政、企、银对接的平台,不少政府项目都在通过投融界寻找投资商。
“中国正在步入‘去GDP化’阶段,淡化GDP目标对经济政策制定以及执行的影响,当然也包括对政府招商引资的影响”,投融界该宏观研究人员补充说。
“唯GDP论”的前世今生
1985年,也就是改革开发之后的第七个年头,中国开始核算GDP,GDP也很快就进入了对官员政绩考核的重要指标,甚至是唯一指标。GDP作为一项经济统计指标,本来就有其不完善之处,例如对环境、社会治理等没有进行核算,在中国“唯GDP”之下,这一统计指标的缺陷被充分暴露。
所以,当GDP增长开始进入7时代,“唯GDP论”也应该退出历史舞台
实际上,从十八大之后,GDP政绩观就开始逐渐“失宠”。今年以来,“去GDP”更是正在被一些地方政府所实践。
根据投融界获得的媒体信息,今年8月开始,包括福建、山西、陕西、浙江、河北等多个省份已经降低了GDP在县区中考核的比重,而福建和山西两地,对70多个县(市)取消了GDP考核。
在投融界看来,“去GDP化”远比预想的要快,因为取消或者降低GDP考核正在深入到政府经济政绩的动力核心——招商引资。
根据《经济参考报》的报道,由于招商基数太大,加之当地的比较优势正在消失,如低廉的人力成本、地价以及大面积的工业用地等等,部分地方政府的招商部门,招商压力巨大,不得不修改或者虚报数据,所以已经有基层人员建议招商工作同样需要“去GDP”。
“在‘去GDP’之后,政府招商引资可能会更加看重质量和综合效益,而不是招商引资的数量”,投融界一位分析师认为。
“后GDP”时代 政府招商变局
在投融界看来,在逐渐淡化乃至取消GDP考核之后,对政府招商引资将会出现如下变局。
第一,招商引资从重数量到重质量。在“后GDP”时代,虽然没有了GDP考核,但是必然会出现新的考核指标,比如绿色GDP、新型GDP等等,这些政绩考核指标,更加看重经济发展的平衡以及持续,特别不能容忍以只重视经济增长,而忽视生态环境的投资项目。
在新型GDP考核指标下,政府对项目的选择是更严格了,而不是更放松了,一些对环境有污染,或者生产中对污染物处理存在风险的项目,可能就不被地方政府所欢迎,甚至一些与本地发展定位有出入的项目,都有可能被PASS。根据投融界了解,近期南京就拒绝了一个世界500强的汽车制造项目入驻,因为从环保的角度考虑,该项目不适合进入南京。“要是前几年,这类项目,没有一个地方政府愿意放弃的”,投融界一位会员感概说。
第二,招商引资的市场会趋于平衡。早几年,地方政府为了招商引资,几乎是全员上马,视投资方为“掌上明珠”,为投资人提供从厂房到招聘等一站式服务,这是因为招商部门有招商数量的考核,地方也需要政绩的增长。招商引资市场可以说是“卖方市场”,投资方优势明显。
但是当GDP对地方招商部门的业绩比重降低,招商引资部门得以减压。“减压就意味着招商部门有了更大的话语权,不必再‘求’着投资人进行投资,因为招商数量已经不那么重要,招商引资可以谨慎选择入驻的项目,寻求入驻项目的综合效益,不仅为本地贡献GDP,还要带动本地就业、改善投资环境等等,招商引资的市场也会进一步趋于平衡”,投融界一位负责政府项目融资的人员表示。
第三,招商部门会寻求更多的项目储备。为了追求入驻项目的综合效益,政府招商预计会加大对项目数量的储备。这与八九十年代政府寻求招商项目有一定的相似性,不过彼时是追求招商数量,现在是追求招商综合效益。
为了找到优质的投资商和投资资金,地方政府必然会借助有影响力的平台进行项目甄别,包括新近兴起的专业的投融资网站等。
实际上,不少地方政府已经开始关注到了投融资平台,通过投融资平台进行优质项目的筛选。以专业的投融资信息服务平台投融界来说,目前已经有众多的政府招商项目进驻平台,正在寻找优质的投资商。
随着“去GDP”的不断推进,预计地方政府在寻找投资商工作上,对投融界这样的投融资信息服务网站会更加依赖。