集聚发展正能量 中国经济再出发

2020-06-19 23:01:57 sunmedia 4121


  2015年全国两会圆满胜利闭幕。回顾今年两会,看点颇多、值得回味。今年是“十二五”规划的收官之年,也是深化改革的关键之年,还是全面推进依法治国的开局之年。由于被赋予了更多的历史使命,今年的两会注定不平凡。
  国企改革、“中国制造2025”、“十三五”规划……今年两会期间,代表委员们纷纷围绕经济发展热点问题,参政议政、建言献策,以期奋力开创新局面,集聚发展正能量。
  爬坡过坎 引领中国迈向“双中高”
  2014年,中国GDP增长速度达到7.4%,不仅低于去年年初既定的7.5%的预期目标,而且这一增速也是1990年以来的最低水平;今年我国GDP增长的预期目标进一步降低到7%左右。主动调低增速目标,实为我国应对经济发展新常态的明智之举。
  今年的政府工作报告提出,中国经济要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平双目标。中高速增长和中高端水平这一“双中高”目标的提出,彰显了中国经济增长调速不减势、量增质更优的决心和信心。
  新常态下,我国经济增长速度从过去的高速增长转为中高速增长,发展水平由中低端向中高端跃进,必须改造传统引擎,打造新引擎,这是中国经济爬坡过坎、升级发展的战略抉择。改造传统引擎,意味着传统制造业必须化解过剩产能,加快产业升级。打造新引擎,必须加快实施创新驱动战略,形成大众创业、万众创新的良好氛围。通过大众创业、万众创新,营造发挥亿万人创造性的大气候,提供靠创新、靠智慧促发展的大平台,让千千万万草根企业破土而出、蓬勃壮大。
  围绕大众创业、万众创新,代表委员们建议,要坚持政府引导和市场主导,降低创新创业门槛,鼓励科技人员和大学生创业;同时完善创新创业公共服务,加强财政资金引导,形成社会资本支持创新创业的多元化投入格局等。
  攻坚闯关 国企改革加速推进
  今年是全面深化改革的关键之年,在众多改革议题之中,国有企业改革无疑是重头戏之一;而推进国企改革,必须要有攻坚闯关的大无畏精神。
  十八届三中全会首次提出,积极发展混合所有制经济,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。今年的政府工作报告进一步强调,要加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
  除了国家层面的顶层设计,国企改革也是全国31个省区市2015年政府工作报告的重要内容,其中13个省市明确今年将组建国有资本投资运营公司。业内普遍认为,国家从管资产向管资本的过渡,将是新一轮国企改革的着力点之一,今年国企改革将进入国资管理体制改革的试点和落实阶段,逐步实现分类改革与分类监管。
  据透露,为推进国企改革进程,国务院已经成立了国企改革领导小组,由国务院领导亲自挂帅,国企改革工作正在有计划地推进,国企改革系列实施方案也将在今年正式出台。
  由大变强 “中国制造2025”将出
  今年的政府工作报告明确,要实施“中国制造2025”,加快从制造大国转向制造强国。工业和信息化部部长苗圩在两会期间接受记者采访时表示,实施“中国制造2025”是推动中国从制造业大国向制造业强国转变的第一步。我国要用3个10年实现向工业强国的转变,而“中国制造2025”是第一个10年的行动纲领和路线图。
  “中国制造2025”涵盖创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本等主要内容,其主线是工业化和信息化的深度融合。其中,创新驱动要突破一批关键技术和装备;质量为先既要提高制造业发展质量,又要发展质量和品牌;绿色发展就是通过节能减排促进制造业创新发展;结构优化旨在发展高端制造业和生产性服务业,提升产业链价值;人才为本就是要培育与制造强国发展目标相适应的高端人才以及高素质技术工人。
  新常态下,智能制造将成为中国建设制造强国的切入点。工信部正在参与国家组织的智能制造重大工程研究,从今年开始利用3年左右时间,选择重点领域、部分地区和行业开展试点。
  承上启下 “十三五”规划系列猜想
  2015年还是承上启下的一年。这一年,“十二五”规划即将收官,“十三五”规划编制工作业已启动。展望第十三个“五年计划”,中国经济发展蓝图如何谋篇布局颇受关注。今年两会期间,环境保护、大数据等成为代表委员们为“十三五”咨政建言的热词。
  “十三五”期间,全球新一轮科技革命与我国经济转型形成了一个历史性交汇点,如果能在新一轮科技革命中把握先机、有效提升研发、设计、物流、销售等生产性服务业水平,到2020年我国有望初步完成从工业2.0向工业3.0的升级,进而奠定工业4.0的坚实基础。十八大报告提出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。为加强环境保护,部分代表委员提议,应在“十三五”规划制定中把碳排放配额指标作为前置约束条件,以实质性推进2030年碳峰值承诺的实现。
  当下,中国正在迎来大数据时代,展望“数据中国”前景,只有构架开发利用好我国的云计算、链建设和端创新,才能为我国经济发展新常态带来大产业、大机遇。为此,部分代表委员建议,要做好大数据发展的顶层设计,将大数据产业列入国家“十三五”规划。

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