早在2013年9月，国务院发布的《大气污染防治行动计划》提出，要推行清洁生产，完善涂料、油墨、胶黏剂等产品VOC限制标准，推广使用水性涂料、油墨等，鼓励使用低毒，低VOC含量的有机溶剂，在全国范围内掀起了一场大气治理的运动。

另一方面，2015年，我国“史上最严厉”的《环保法》正式实施，对用漆企业开征4%的涂料消费税，接着是国家正式对挥发性有机物征收排污费。同时国内多个城市开始向油漆说"不"，至此油漆唱衰之声日渐盛行。

到了2018年1月1日，环保税正式实施，开征环保税向企业释放出“控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境”的明确信号。涂料及其上下游的化工企业，历来是环保重点监管的行业之一，油漆生存空间再度压缩。

多地颁布“禁油令”

近日，天津市交通运输委与市环保局联合发布了《天津市机动车维修行业涂漆作业综合治理实施方案》，充分借鉴了国内外先进经验，对涂漆作业企业的喷烤漆设备设施的提升改造，大力推广使用水性、高固体分环保涂料和高效涂漆工艺，推动建立区域性集中式钣喷中心等内容作出了要求。

自2015年7月1日深圳率先全面禁用油漆之后，北京规定2017年后，家具制造行业将全面禁止使用油漆喷涂；2017年2月8日，江苏省印发《“两减六治三提升”专项行动方案》，要求在2017年底前完成溶剂型涂料转水漆；2017年9月1日起，北京、天津、河北三地将统一实施建筑类涂装环保标准，限制油漆和胶粘剂等挥发性有机物（VOCs）的使用。

中山市环保局近期发布了《中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）（征求意见稿）》，要实施重点行业全面替代，包括涉金属表面涂装行业、印刷行业、建筑行业（内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等）和汽修行业（喷漆）在内的除喷涂共性工厂外的各企事业单位。

随着2018年环保力度进一步升级，国家与地方政策齐发力，工业、工程领域加大范围控制油性涂料的生产和涂装。

水性和粉末涂料或成替代品

在涂装过程中，传统油性涂料释放大量挥发性有机物（VOCs）已经成为大气污染的主要来源之一。一方面，它是造成雾霾的核心要素，另一方面，其自身所含的甲醛、苯、重金属等物质，对漆工和产品的使用者会带来直接伤害。因此，缩减油漆市场占有率，一直是涂料行业的大方向。

而水性涂料和粉末涂料是近年来国家大力提倡的油漆替代品。尤其是水性涂料，其以水作为溶剂，在保持产品品质的同时，可极大地减少VOCs的排放。

据统计，粉末涂料的产量在逐年增加，同时国内粉末涂料企业的数量也在同步增加，很多溶剂型涂料企业开始逐步转型进入粉末涂料领域。部分涂料企业加大在粉末涂料市场的投资额。国内排名第一的粉末涂料品牌阿克苏诺贝尔，投资1100万欧元新建的粉末涂料成都生产基地已经落成，到目前在大中华地区已经拥有不少于6家粉末涂料生产基地。

同时，水性涂料产量也与日俱增，在涂料产量中的占比同步上升。油性涂料的发展正变得乏力，水性涂料正迎来发展的高峰期。随着国家环保法规的日益完善、涂料企业和公众对环保意识的日益增强，发展水性等环保涂料已势在必行。

传统的建筑涂料、汽车电泳底漆水性化日渐普及，目前水性工业漆技术日趋成熟，逐步向木器家具、汽车、集装箱、工程机械等领域推广应用。

完全“禁油”有可能吗？

“油改水”最大的动力来自于政府的推动，用日趋严厉的政策倒逼传统涂料企业转型发展。据统计，目前已有包括深圳、北京、天津等20多个城市开始推出了相关“禁油”政策。

不过，“油改水”的实现远没有想象中的简单。在生产环节，生产线的改造与生产成本的提高，令一些没有技术和经济实力的小企业望而却步。而“油改水”之后要对涂装设备、施工习惯等一系列后续施工服务进行改变，也势必会增加企业的转型成本。

要以水性涂料代替油性涂料，不仅需要对原有的涂装生产线进行改造，还要在推广应用的工艺上寻求突破。机械化涂装技术、干燥技术等，都是需要国内企业急需攻破的难题。

作为我国VOC治理的重点对象，集装箱行业已经先人一步，早在几年前就开始着手推广水性涂料。但是，由于行业没有统一的标准与操作规范，加上成本比溶剂型涂料高等实际因素，落入了“谁环保谁亏损”的两难困境，其它领域也有同样的问题。虽说“油改水”已是势在必行，但短时间内是无法完成的。

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