据发改委网站18日消息，发改委联合财政部、人社部、国土资源部、国资委、税务总局、证监会、国防科工局下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》，要求更加卓有成效地推动混合所有制改革，探索中央企业集团公司层面开展混合所有制改革的可行路径等，鼓励国有企业推动混合所有制改革。

无独有偶，就在18日同一天，广誉远(600771)实际控制人郭家学及控股股东东盛集团与新疆国资委背景的中泰集团签署了《战略合作协议》。协议显示，中泰集团拟通过增资扩股及受让股权等方式重组东盛集团，重组完成后，中泰集团将持有东盛集团35%股权，成为东盛集团重要的战略股东。

历史总是有着惊人的相似。自2003年广誉远（前身为国有资产的山西中药厂）被当时大型现代化民营医药企业——西安东盛集团投资控股，郭家学将广誉远传统老店，发展成为集中成药研发、生产、销售于一体的著名中药企业，如今广誉远市值已突破百亿大关，广誉远再次回归国有民营混合所有，此番资本运作耐人寻味。

资料显示，新疆中泰（集团）有限责任公司成立于2012年7月，注册资本19.44亿元，由新疆维吾尔自治区国资委100%控股，中泰集团旗下拥有上市公司中泰化学。

引狼入室还是甜蜜婚姻？

“在国家倡导国企民企混改的大背景下，公司把握良好契机，与中泰集团开展战略合作，符合两方利益。”东盛集团郭家学表示，中泰集团是作为战略投资者与公司进行股权方面的合作，更多的是从资源方面对公司未来发展提供支持，中泰集团的加入，也将持续为东盛集团发展赋能，双方有望构筑三个协同效应。第一，构筑两家企业的资本协同效应，东盛集团与中泰集团进行股权合作，有望增强东盛集团资本实力，实现广誉远中医药上下游全产业链发展，提升公司在中医药大健康产业发展领域的更深更宽不可逾越的“护城河”。第二，将打造资源协同效应，广誉远生产所需部分道地药材如乌拉尔甘草、肉苁蓉、伊贝母、罗布麻、锁阳、枸杞、赤芍、红花、鹿茸、雪莲等几十味道地药材取自新疆地区，与中泰集团的合作，中泰集团将支持东盛广誉远集团在新疆建设大规模中医药材基地，实现资源价值最大化。第三，中泰集团正在布局医养大健康产业，力争用几年时间将大健康产业发展成为中泰集团支柱产业之一，两家企业强强联合，利用东盛广誉远平台助力集团大健康产业发展可以说是一条捷径。三个协同效应能够显著提升东盛广誉远集团核心能力，有利于快速推进打通广誉远上下游产业链，加快广誉远成为销售过百亿市值超千亿的发展步伐。

对于此次重组，中泰集团董事长王洪欣表示，中泰集团与东盛集团的战略合作，是双方站在历史与未来的交汇点，以新时代发展视角来审视双方产业布局、资源优势与未来发展的结果。他指出，新疆作为新丝绸之路经济带的重要节点和核心区，连接着中亚沿线国家和发达的欧洲经济圈，是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。广誉远作为全国历史最悠久的老字号中医药企业，其优质的产品正是中国优秀中医药文化的具体体现。

中泰集团与东盛集团合作后，利用新疆的地缘优势，以中医药文化传播和优质产品推广为引领，将广誉远的中医中药推广到中亚沿线国家和欧洲经济圈，为产品打开国际市场通道，培育国际市场空间，最终将开放腹地变为开放前沿。

王洪欣同时还表示，未来中泰集团将与东盛集团一起大规模发展广誉远所需要的中草药原料种植基地和中药饮片加工基地，建立以提高质量、促进增收脱贫为核心的中药材产业扶贫机制，使合作成为调整农业结构、增加农民收入、促进生态文明建设、打赢脱贫攻坚战的重要举措与促进新疆经济社会发展、民族团结的重要抓手和现实途径，这对中泰集团来说，在培养新的经济增长点和扩大集团规模都会给中泰集团带来新的路径，以东盛广誉远集团为核心的大健康产业将成为驱动中泰集团可持续发展的新的支柱产业，双方未来合作空间十分广泛。

对于此次战略重组，可以看出合作双方都非常认可，也对未来的发展充满了信心，但事实真的如此吗？对此记者想起10多年前的阿里巴巴战略吸引雅虎投资的事件。

先把故事镜头调转到13年前，2005年8月，中国互联网行业里有一个非常具有爆炸性的新闻：雅虎宣布以10亿美金收购阿里巴巴35%的股份，同时把雅虎中国作为一个嫁妆送给马云。这是当时中国互联网最大的投资额，而且这个记录保持了很长时间，直到2011年，京东融资15亿美金，才打破了阿里巴巴的这一记录。所以这在当年是一个特别轰动的新闻，也被认为是马云在他创业以来所获得的最大成功！

我们再将镜头聚焦到此次资本运营操盘手郭家学身上，这个爱在资本市场“搞事情”的西北汉子，曾经大手笔收购了30多家医药企业，打造了一条涵盖医药研发、生产、营销、物流、保健品在内的全产业链。如今他又把国企民企混改“搞成了”。

国有企业混改，民营企业能“掌权”吗？

全国混改过程中，太多经验是，民企有股权没实权。操作结果往往是，公私体制价值观不同，可与你同甘，但不共苦。艰难磨合后，国企重程序，民企重效益，不协调常常诱发矛盾。

值得注意的是，在此次战略合作过程中，为保障中泰集团资金安全和投资保值增值，中泰集团可选择优先股，享受固定收益，并在投资10年后，可以选择股权被郭家学回购等方式退出，郭家学及东盛集团给予中泰集团相应的资金收益。郭家学透露，以增资扩股方式引入中泰集团，中泰集团将全力支持广誉远按照此前制定的五年和十年规划稳健发展，公司经营层也会不忘初心，坚持良心制药，为引领中医药传统文化的复兴尽心竭力。

随着经济大格局发生变化，“国进民退”现象较为突出。有专家表示，本轮民营企业寻求国营企业资金重组，正是推进国有企业混合所有制改革的好契机。民企面对经济下行剧烈压力需要多元化融资，民企不这样做就得不到资金，成本降不下去。民企与国营企业混改，企业就活了，利润就有了，就业就保持了，这似乎是一个皆大欢喜的结果。

国企改革有现成的章法就是管资本不管企业，所以民营企业可以灵活进行市场运作，运用现代企业管理制度，利用体量庞大、资金雄厚的国资集团，这些对广誉远来说也是一个积极的信号，对广誉远扩大化生产和资本市场振奋都将起到深远的影响。