在沉寂三年之后，我国核电重启进入倒计时。

　　12月4日，国家发改委在新闻发布会上表示，按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，我国将启动一批沿海核电工程，并向民间资本和社会资本开放。

　　不负外界期望，一直被拒之门外的民资，终于有机会分食核电这块巨大的蛋糕。业内人士预计，这将为“觊觎”核电领域的万亿民资带来投资利好，同时也将为国内核电制造商们带来巨大商机。

　　撬动万亿民资

　　国家发改委核电司司长刘宝华12月4日在新闻发布会上说，最近中央和国务院又对核电的发展提出了新的要求，要采用国际最高的安全标准确保安全，在这样的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。

　　“我国已将沿海核电工程列入国家重大工程建设包。”国家发改委秘书长李朴民强调，“重大工程建设离不开社会资本的积极参与，国家将鼓励和吸引社会资本，特别是民间资本参与建设。”

　　“过去核电的发展主要依靠国有资本，为了落实中央的要求，我们要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构，也优化它的管理，促进核电更好地健康发展。”刘宝华表示，今后核电站建设要向民间资本、社会资本开放，核电上下游相关的装备制造业，包括核服务、融资、保险等都将确定相应的措施，促进产权的多样化。

　　刘宝华告诉《中国联合商报》记者：“从国际经验来看，很多国家的核电建设不分国家资本、民间资本、社会资本，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。”

　　早在2010年5月，国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，就为民资打通“任督二脉”、加快进入核电建设领域形成了有力政策支撑。

　　随后，国家能源局出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》提出，“支持民间资本以多种形式参与水电站、火电站，以及风电、太阳能、生物质能等新能源发电项目建设，参股建设核电站。”

　　全国工商联党组成员、专职副主席庄聪生为此感叹地说，这不仅在内容上突破了此前民间投资的“禁区”，必将在更高层次上激发民间的投资活力，有效地撬动民间资本的力量。

　　然而，尽管呼声不断，政策给力，但由于各方面原因，我国核电建设一直是民间资本的“禁区”。

　　据记者了解，目前我国仅有中核、中广核、中电投三家企业参与核电建设。虽然核电利润丰厚，但仅靠三大企业自身盈利显然无法满足未来核电产业的资金需求。

　　而改革开放30多年来，我国的民间资本一直以“海量”自居，大量民间资本缺少高质量的投资项目。仅以浙江为例，调查显示，该省民间资本规模高达1万亿元。如今放开民资“壁垒”后，不仅可为我国核电建设提供新的资金来源，也将为巨量、到处涌动的民资带来投资契机。

　　据发改委投资司巡视员欧鸿透露，目前国内已有较多民间资本进入核电研制领域。比如江苏神通生产核级碟阀和核级球阀、台海玛努尔研发生产百万千瓦级压水堆核电厂——回路主管道及各种泵阀等。

　　设备商的春天

　　毋庸讳言，由于三年多核电项目的停批，我国的核电装备制造业一直处于“寒冬期”。随着国家对核电建设的开闸，核电装备制造商们看到了春天的希望。

　　“我们终于要熬过这个艰难的冬天了。”一位不愿具名的核电配套设施制造商表示，“作为一种技术成熟、可以大规模进行生产的安全、清洁型能源，核电在我国的远景规划中必将有更大的发展空间，那么我们作为配套设施的制造商也必然会迎来高速的发展期。”

　　中国机械工业联合会核电办主任许连义对《中国联合商报》记者表示，现在各家企业对于核电设备制造都很积极。“不完全是利润的原因。核电设备生产具有高技术性，只有批量生产才有效益”。在他看来，企业更多的是把制造核电设备看作一个机会，借此证明自己的设备制造能力。

　　“可以预计，与核电建设相关的整个核电产业也将加快发展。”浙江省核学会理事长徐步进断言，从长远分析看，产业的发展潜力对于核电国产化之路以及相关企业的发展都将是不容忽视的。

　　随着核电建设的重启，加上民资的涌入，核电建设及相关产业链开始被业界普遍看好。方正证券表示，在核电设备将充当大国高端装备出口重任等预期推动下，核电核能将是2015年主题投资的重要组成部分。

　　据了解，目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦；在建核电机组27台，装机容量2953万千瓦，在世界在建机组数量上排第一位。但核电装机占我国电力总装机的比重不到2%，远远低于世界15%的平均水平。

　　刘宝华告诉记者，促进核电发展，可以有效带动国内高端装备制造业发展。从世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。目前我国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。

　　当然，核电发展当前也面临一些新的挑战。刘宝华指出，目前核电技术由二代向三代的过渡过程中，一些关键的技术设备还没有完全过关，正在建设的三代核电机组还有泵、阀设计固化的问题等，亟待破解。　CUBN记者 毕淑娟北京报道