今年，海盐县围绕展现安全服务高质量发展的一个“重要窗口”为目标，制定《海盐县特种设备安全专项整治三年行动（2020—2022年）实施方案》，以“518”谋安全发展推进全县特种设备安全专项整治三年行动取得明显成效。

一、“5个层面”：

一是完善特种设备安全大监管工作体系。立足机构改革、人员调整，不断完善特种设备监管体系建设，先后调整县特种设备安全委员会成员单位及其工作职责，重新组建全县镇（街道）、成员单位特种设备安全监管员队伍，制定三年行动实施方案，召开动员部署会议，查找薄弱环节和监管盲点，部署各阶段重点整治工作。

二是加强“四重”特种设备安全监管工作。抓住重点时段、重点场所、重点单位和重点设备等要素，按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的总体要求，开展特种设备使用单位实施安全管理制度、聘用持证作业人员以及特种设备办理使用登记、依法申报定期检验等主体责任落实情况开展检查。累计出动294人次，检查企业118家，排查治理各类隐患294项，整改率100%。

三是严厉打击特种设备违法违规行为。充分运用信息化手段，建立线上线下联动监察执法制度，突出重点，严格落实执法全过程记录等规范化要求，探索实施定向监察执法，提高监察执法效率和精准度。组织开展特种设备安全专项执法行动，依法打击、惩处特种设备“三非”“两超”“一无一违”等各类违法违规行为。累计完成189起非事故行政处罚，罚没款235.24万元。

四是推进特种设备安全监管改革创新。充分发挥互联网“大数据”平台，优化完善特种设备综合监管系统，开展现有数据大清理工作，提高数据的准确性和可靠性。大力推广应用“物联网+互联网”技术，及时处置56项高风险特种设备。建立电梯应急救援联动机制，组建全县两支电梯应急联动救援队伍，承担全县电梯应急救援和技术支撑，累计出动13次应急救援，成功救援5起困人、抢修4起突发故障和承担4起技术支撑。

五是筑牢特种设备安全基础工作。持续开展特种设备“三书两单一预警” （告知书、承诺书、确认书和对帐单、诊断单、检验预警）活动，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。累计发放3600余册宣传手册、900余份“三书两单”，发布检验、风险预警7600余条。

二、“18条措施”：

一个机制建设：建立健全隐患治理机制。推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推行“四单一网”（责任清单、设备清单、隐患清单、隐患核销清单、网格化管理）工作法，按照“重点+双随机+信用监管”原则，开展年度日常检查和专项检查，累计出动1361人次，检查企业502家、抽查设备868台，排查治理隐患1099项，下发安全监察指令书77份，查封设备57台套。

一个改革试点：推进电梯安全监管改革试点。率先在全县17大类公共聚集场所和住宅小区开展电梯“保险+服务”，累计有1000余台电梯投保“保险+服务”模式，利用“电梯卫士”互联网技术，实时上传维保情况，做好电梯维保过程管控，实现业主、政府、保险公司三方共同监管维保。参加电梯“保险+服务”的单位，电梯故障率、投诉率和维修经费得到明显下降，业主的满意率得到大幅提升。

二项保障工作：强化节假日期间安全保障工作和特种设备本质安全工作。采取领导带队督查、组织专家把脉、企业自查自纠、安全隐患督办等措施，开展节假日期间特种设备安全监督检查，配合省、市局对县内5家特种设备生产单位、1家充装单位开展证后证中督查。修订完善全县特种设备事故应急救援预案，组织开展液化气管道泄漏事故应急救援演练，通过“直播海盐”网络直播平台向社会展示应急救援全过程，点击量达4.15万。

二个能力培训：特种设备监察队伍和特种设备作业人员能力教育培训。组织16人参加全省特种设备安全监察员新取证培训，举办基层所（分局）特种设备安全监察员业务知识培训，确保基层所（分局）至少有2名持证人员从事特种设备安全监察工作。组织开展特种设备作业人员安全大培训，以事故剖析、构造讲解、操作提示、风险防范等授课方式，累计举办线上、线下培训35场次，培训作业人员4300余人次。

二个提升工程：实施数字化监管提升工程和风险防控能力提升工程。以分类评价、三项制度和重大风险预警三个系统的应用为抓手，构建特种设备风险管控和隐患治理双重预防机制建设，“三应用”做到任务清单明、任务主体明、任务期限明和任务要求明，全县已有1100余家企业应用信息系统对本单位特种设备安全管理状况开展分类评价，对表查找在管理体系、设备管理、人员管理方面存在的问题或隐患，近360余家单位应用三项制度系统开展隐患排查和风险管控。

三个责任落实：一是推进企业主体责任落实，出台《特种设备使用单位安全管理能力建设》指导性文件，从“八大方面”明确使用单位的法定职责、管理内容、工作标准、分级管理以及隐患治理等目标、措施、要求，并将此作为现场安全监督检查的重点内容常抓不懈。二是推动属地监管责任落实，建立镇（街道）特种设备监管队伍，并纳入特种设备安全专项整治三年行动规划，持续将特种设备安全“五个率”纳入县政府对镇（街道）安全生产综合目标责任考核，建立每月一小考、年终一大考机制，不断完善责任考核体系，全县“两超”月平均占有率为0.115%，低于年度考核0.3%的目标。三是推动部门监管责任落实，常态化地向教育、商务、卫生、文旅、住建等行业主管部门抄送特种设备基本信息，持续将校园“六位一体”和住宅电梯“五好”标准纳入现场监督检查，组织开展安全生产综合性常态化安全检查，累计组织8批次、出动36人次，抽查企业140家，排查各类隐患600余项。

七类设备监管：一是开展锅炉压力容器压力管道专项整治，着重排查治理未注册登记、未检验合格等非法设备，聘请专家参与化工企业安全检查，累计排查未注册登记承压类设备41台。对于不符合要求的设备，制定分类处理原则，责令企业限期整治。基本完成全县在用压力管道的检验，实现压力管道检验的完美收官。二是开展固定式起重机专项检查，组织对全县34家52台固定式起重机以设备使用登记、检验情况和司机持证、日常检查、隐患治理等方面开展“飞行式”执法检查。三是抓好重点场所电梯安全保障，出动367余人次对学校、医院、商场、展览馆等重点场所开展电梯安全检查，重点检查电梯层门、制动器和自动扶梯附加制动器等安全部件，重大活动期间落实应急人员、应急装备物品和应急措施等安全保障情况。四是大型游乐设施安全常抓不懈。将大型游乐设施安全监管列入年度重点监督对象，实施定期“全身安检”，指导使用单位扎实做好日、周、月的安全检查和经常性的维护保养，及时淘汰2台到期设备，确保游乐设施始终处理安全运行状态。五是深化叉车专项整治，结合全县实际，部署开展叉车安装“三项强制装置”（ 叉车转向、倒车轰鸣装置或者语音装置以及10月底，全县已有1229家叉车使用单位安装了“三项强制装置”，共计2195台，分别占总量的80.7%、85%。

来源：嘉兴市应管局

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