中国工业报 邹洁

到4月，全国安全生产专项整治三年行动（以下简称三年行动）已经开展了一年，在经过前期的动员部署、排查整治后，今年进入集中攻坚阶段。本报从应急管理部了解到，近日，国务院安委办和交通运输部、农业农村部、应急管理部联合召开视频会议，会议要求瞄准2021年重点任务，着力治理攻坚，确保以专项整治的实际行动和实际成效践行“两个维护”，着力在“攻坚之年”破解难题。

聚焦重点 狠抓治理

据了解，一年以来，各地区、各有关部门和单位针对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等重点行业领域开展安全生产专项整治，做实做细问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边排查边整改，落实责任、精准发力，狠抓重大安全风险隐患的防控治理，取得积极进展和明显成效。

一批突出重大安全隐患得到有效整治。国务院安委办、应急管理部深刻吸取黎巴嫩贝鲁特港重大爆炸事件教训，组织对涉及硝酸铵企业开展了3轮排查，进行“一企一策”治理。国家矿山安监局加强瓦斯、冲击地压等高风险煤矿治理，对贵州等7个重点产煤省跟踪督导。工业和信息化部推动各地完成1089家人口密集区危化品生产企业搬迁改造，加强5类重点货车违法改装专项治理。

一批重点工程治理措施有序推进。关闭退出煤矿442处、淘汰落后产能4300余万吨/年，建成401个智能化采掘工作面。建设公路安全生命防护工程17.8万公里，完成危桥改造6229座。煤矿、危化品重大危险源以及三等以上尾矿库实现监测联网全覆盖。新建13个安全生产专业救援基地。重新认定352个化工园区。90%的城市公交车辆安装了驾驶区防护隔离设施。13万个小区、57.9万栋公共建筑打通消防“生命通道”。针对“两客一危”车辆，江苏、湖南、湖北、内蒙古、陕西、山西等地安排专项资金对“两客一危”车辆全部安装智能视频监控报警装置，其余地区安装率达到70%。

截至2020年底，全国各地共排查安全隐患1462.8万处，整改率90.7%，其中整改重大隐患1.02万处。责令停产整顿企业7.3万家，关闭取缔1.37万家，对1.09万家企业实施联合惩戒。

通过专项整治深入开展，有力促进了全国安全生产形势总体稳定。事故总量继续下降，2020年全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降，重特大事故进一步减少，过去最多一年发生重特大事故140起，去年降到16起，并且是新中国成立以来首次没有发生特别重大事故的年份。大部分行业领域和地区安全状况好转，化工行业近年来首次未发生重大以上事故，纳入重点统计的12个行业领域中，有9个事故起数和死亡人数“双下降”；32个省级统计单位中，23个未发生重大以上事故。

形势严峻 仍需加力

国务院安委办、应急管理部指出，今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但近期涉险事故和较大事故时有发生，安全生产仍处于爬坡过坎期，必须要大力防范化解冲击安全底线的突出问题。

按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》安排，在集中攻坚阶段，将动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，使整治工作取得明显成效。这需要各地区各部门严格按照既定要求如期推进。

针对在动员部署和排查整治阶段发现的问题，国务院安委办、应急管理部强调，在集中攻坚阶段要在五个方面“着力”推进三年行动工作：着力强化安全发展理念，推动把统筹发展和安全贯穿到各项工作全过程，实现更为安全的发展。着力推动安全责任落实到位，推动建立地方党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，组织实施对安委会成员单位首次考核，实行企业安全风险主动报告、典型执法案件报送和评估等制度。着力推进专项整治集中攻坚，聚焦矿山灾害治理、火工品管理、危化企业搬迁、交通运输“百吨王”、水上运输安全等重点难点问题，组织若干专家组指导督促整治落实落地。着力防控重点行业领域安全风险，对危化品重大危险源实行安全包保责任制，开展矿山火工品使用储存安全专项整治，深入推进“两客一危一货”、商船渔船、农村自建房、危废处置和大型综合体消防安全等专项治理。着力提升本质安全水平，加快实施“工业互联网+安全生产”行动，重点危化品生产企业自动化系统装备率达到100%；推动年产30万吨及以下煤矿分类处置；加强警示教育，严格安全培训制度，大力提升从业人员安全素质。