12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。今年，国家拿出真金白银促就业，尤其是近期，稳就业迎来了政策发布高峰期，从中央部委到地方，相关政策密集出台，更积极的促就业举措正在加紧酝酿。

其实，早在12月初，国务院就发布了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（以下简称《意见》），提出15条促进就业工作的具体意见。根据要求，各省、自治区、直辖市人民政府要在《意见》印发之日起30日内，制定出台具体实施办法，组织有关部门结合本地实际和财力水平合理确定享受政策的困难企业范围，突出重点帮扶对象，合理确定补贴等标准，确保各项政策尽快落地。

记者粗略统计，截至12月21日，湖南、海南、河北、甘肃、广东、四川、广东、黑龙江、吉林、新疆、陕西等十余个省份发布了具体实施办法。其中，湖南和甘肃更是在国家15条促进就业的具体意见上，分别将其具体促进就业工作增加至20条和23条。

“这些都是各地‘稳就业’的具体措施，‘稳就业’不仅是2018年更是2019年的“重头戏”。 ”12月21日，中国人民大学国发院研究员、劳动人事学院教授赵忠接受《华夏时报》记者采访时称。

三分之一省份出台“稳就业”措施

一段时间以来，关于“裁员”“失业”等词汇频频出现在职场中。

就此，12月5日，国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，提出15条促进就业工作的具体意见。这距离11月2日国务院常务会议确定进一步促进就业的针对性措施相隔仅一个多月。

在地方层面，近一个月来，湖南、甘肃、陕西等地稳就业举措密集出台，不少地方表示将加强稳就业政策储备，记者粗略统计，已有三分之一的省份发布了具体实施办法。

12月21日，甘肃省出台了《做好当前和今后一个时期促进就业工作实施意见》，其中提出，将加快落实减税降费、降电价、提高出口退税率等政策措施，为各类企业减负增效、维持正常运转提供保障。通过降低市场准入门槛和制度性 交易成本，切实减轻企业尤其是民营企业负担，加快推进涉企行政事业性零收费，降低企业成本。

同时，通过“扶贫车间”稳定吸纳农村劳动力就地就近就业。大力开发乡村公益性岗位，2019—2020年继续开发4万个乡村公益性岗位，帮助更多农村贫困劳动力实现就地就近就业。

除此之外，湖南省政府印发的《湖南省进一步促进就业工作二十条措施》(以下简称“二十条”)，对进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作进行部署，以确保全省就业局势持续稳定，实现更高质量和更充分就业。其中，“二十条”针对 “援企稳岗、创业增岗、培训优岗、兜底托岗”四大任务和“提升服务、落实责任”两个保障出实招，分为6个部分20条，包括支持企业稳定就业、鼓励创业带动就业、加强培训优化就业、聚焦重点帮扶就业、提升能力服务就业、落实责任促进就业等。

而根据已发布具体实施办法的地区来看，其速度和力度跟其当地的就业形势基本成正比。

根据2018年第三季度《中国就业市场景气报告》来看，CIER（中国就业市场景气）指数仍呈现东部、中部、西部以及东北地区依次递减的趋势，分别为1.72、1.5、1.25和0.87，各地区的CIER指数环比有所回升。东北各城市的CIER指数环比略有回升，但景气度仍低于1，就业形势依然严峻。

同时，结合实际情况可知，以北京和上海为代表的一线城市中户口指标在逐渐收紧，而新一线城市为代表的就业市场第二阵营，则以各种丰厚的待遇和就业政策，吸引着人才的涌入。

各地针对毕业生就业频发“红包”

而就业形势的严峻，将随着834万新增高校毕业生涌向就业市场而进一步增大。此次中央经济工作会议中，同样强调了要重点解决好高校毕业生的就业问题。

据记者了解，2019届全国普通高校毕业生预计834万人，比上年增加14万。此外，海归留学生也开始进入就业市场。据不完全统计，2019年海归毕业生与本土毕业生相加，将接近900万之众。就业创业工作面临复杂严峻的形势，各地各高校要抓住关键环节。

第十三届全国政协委员、民盟中央教育委员会委员、天津市教育科学研究院副院长李剑萍表示，“稳就业”的任务之重前所未有，高校毕业生之多前所未有。

就此，国家制定出台一系列促进毕业生就业创业的措施，政策不断升级；各地结合实际不断丰富完善就业创业政策支持体系，频发“红包”。

就在近日，教育部印发了《关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，指出要从引导毕业生到基层就业、促进毕业生到中小微企业就业等六个方面拓宽就业领域，着力促进高校毕业生多渠道就业。比如，落实基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策。

同时，《通知》还指出要充分发挥中小微企业吸纳毕业生就业的主渠道作用，围绕“一带一路”建设、雄安新区建设等引导毕业生到重点地区以及重大工程、项目、领域就业。此外，适应新业态、参军入伍以及到国际组织实习任职也是政策鼓励的就业选择。

除此之外，各地的政策也比较给力。以北京为例，用人单位直接招用应届高校毕业生，可申请享受最长不超过3年的社会保险补贴。同时，用人单位直接招用退役士兵、公益性就业组织安置人员、本市分流职工的，可申请享受最长不超过五年的岗位补贴、社会保险补贴。黑龙江甚至在省内部分技工院校开展高校毕业生技能就业培训项目，培养标准化、专业化、职业化的实用型、紧缺型人才。技师学院、高级技工学校招收未就业毕业生开展就业技能学制教育，毕业后与省内企业签订1年以上劳动合同的，给予院校每生每年1000元补贴。一旦大学生通过科技成果转化实现创业的，最高可获资金奖励20万元。除此之外，将高校毕业生创业培训补贴标准提高到每人2000元。

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道