纵然拥有不少优势，但对于可能存在的“水土不服”，对光伏发电是否仍选择“蜂拥而上”?对此，重庆选择了保持理性科学的态度。7月10日，上游财经—重庆商报记者获悉，《重庆市能源局关于引导全市光伏发电产业有序发展的通知》已于日前印发。《通知》不仅分析了重庆发展光伏发电的现实条件，还在严格规划和有序引导等方面作出了部署。

重庆不适宜发展大规模集中式光伏电站

据了解，光伏发电项目分为“分布式光伏发电”和“光伏电站”两类。前者是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网并在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电项目。光伏电站则是指作为公共电源建设及运行管理，所发电量全部上网的光伏发电项目。

《通知》指出，重庆属于太阳能资源一般地区，年平均日照小时数约1100小时，太阳能年均总辐射量3100兆焦/平方米，为最低的第四等级。同时，重庆多山少平地，森林覆盖率较高，可利用土地资源较少。

而光伏电站单位占地面积较大，1万千瓦装机容量占地约350亩。结合全市五大功能区发展战略、太阳能资源禀赋和土地资源，以及当前光伏发电技术水平，重庆暂不具备发展太阳能发电的优势，不适宜发展大规模集中式光伏电站项目。

实行备案管理将严格制定光伏电站规划

《通知》表示，重庆将对全市光伏发电项目实行备案管理，按照属地化原则在项目所在区县主管部门备案，具体办法依照市发改委相关文件执行。与此同时，项目备案建设应符合所在地的光伏电站发展规划，并按照有关技术标准和规程规范，编制光伏电站建设方案，落实项目太阳能资源测评、建设规模、规划选址、土地利用、电网接入条件等。

重庆将严格制定光伏电站发展规划，开展光伏电站项目建设的区县应编制本地区光伏电站发展规划，主要包括：太阳能资源条件、发展目标、区域布局、重点项目、实施步骤、配套电网、保障措施等，并与土地、环保、电网等规划做好衔接。相关区县编制的光伏电站规划应报送市能源局，经审核通过并纳入全市电力发展专项规划后方可实施。

对分布式光伏发电项目，重庆则持有序引导的态度，即各区县结合辖区内太阳能资源，因地制宜利用具备条件的园区厂房、大型商业体、公共设施、新农村建设等建筑屋顶资源，落实电网接入条件，合理安排建设时序，引导分布式光伏发电项目有序发展。

严控产品质量对光电转换效率要求严苛

另一方面，重庆还将严格执行光伏产品市场准入标准。

按照相关要求，光伏发电项目新采购的光伏组件应满足工信部《光伏制造行业规范条件》相关产品技术指标要求。《通知》要求各区县根据这一要求，通过竞争性比选机制，选择技术能力和投资经营实力强的光伏项目开发投资企业，开发企业应通过市场机制选择达到上述技术指标的产品。各级政府使用财政资金支持的光伏扶贫发电项目，应优先采用“领跑者”先进技术产品。

而“领跑者”先进技术产品应达到以下指标：多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏组件光电转换效率达到30%以上;硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%和12%以上。

与此同时，《通知》还就如何做好并网接入服务、落实电价补贴政策、加强信息化管理和落实相关部门政策、规范有序发展等方面作出了安排。

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