今年以来，一线城市和二线热点城市、环一线城市房价节节走高。继厦门、苏州之后，近日杭州、南京、昆山也纷纷重启限购政策，在房价上涨压力之下，预计未来重启限购的城市会超过十个。专家认为，本轮限购政策力度普遍不如上一轮，作用有限。

二线“四小龙”仅剩合肥未出限购政策

9月28日，紧邻上海的昆山市发布加强房地产市场管理实施意见，非苏州市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。此次政策也是此前8月苏州出台的限购政策的延续。

南京市出台的限购政策明确，在主城区范围内，已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房；拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房。针对不同的购房需求，采取差别化措施，保护刚需和改善性购房，打击投机购房。

加上此前已经出台限购政策的厦门和苏州，目前，今年以来房价上涨最为迅猛的二线四小龙（厦门、苏州、合肥、南京），仅剩合肥未出台限购政策，因此近期合肥限购政策出台的呼声亦随之高涨。

在南京之前，杭州在9月18日宣布限购后不到10天，再次升级调控政策，自9月28日起，杭州同步上调公积金贷款二套房首付比例、商业性住房贷款二套房首付比例、暂停购房入户。根据公告，二套房公积金贷款和商业贷款的首付比例将不低于50%。

业内预计，在杭州和南京之后，未来一些房价上涨压力较大的二线热点城市也将重启限购。易居研究院智库中心研究总监严跃进对《第一财经日报》分析，从目前限购的既有版本和思路来看，主要遵循四个思路，一是房价上涨压力大的城市先出限购政策，即在全国房价涨幅位居前十的城市，政策层面最有可能收紧。二是市区相比郊区房价上涨压力大，会先收紧。后续热点二线城市的核心区域收紧的可能性会比较大，而郊区和郊县等区域则不会收紧，这也体现去库存因地制宜的原则。

三是新房上涨压力更大，比二手房的收紧可能性会更大。四是外地户籍受政策管制的可能性大于本地户籍，尤其是部分大城市的炒房中，很多是外来的炒房客。

据此，后续有望重启限购的城市包括合肥、武汉、郑州、天津、福州、东莞、无锡、石家庄，加上已有的厦门、南京、杭州、苏州，本轮重启限购的二线热点城市及环一线周边城市将超过十个。

例如，郑州楼市持续升温，郑州市房管局统计数据称，8月份该市商品房销售23471套（间），同比上涨109.65%，销售均价突破一万元。8月该市新建商品住宅价格指数环比上涨5.6%，位居全国各大城市榜首，郑州多数市民已难以承受高房价之重。

河南省委常委、郑州市委书记马懿近日表示，郑州将加强房地产调控，优化商品房供给结构，稳控房价，促进房地产业健康平稳发展。

力度不及上一轮

中原地产首席市场分析师张大伟早在2014年二线城市纷纷取消限购政策的时候，就认为一线城市和包括厦门、南京在内的十个左右二线城市不应该取消限购，因为这些城市的库存本来就很小，土地供应严重不足。

这些城市的政策本来应该“一直高压”，而不是去库存的问题，但当时就是一刀切，把他们限购政策都放开了。“其实当时就可以预料到，他们放开后，再加上信贷这么松，这些城市房价必然会爆发的。”张大伟说。

他认为，即使是上一轮限购政策执行期间，不少城市的房价都经历了快速上涨。更何况此次这些二线热点城市重启限购，力度尚不及上一轮，因此效果将大打折扣。

比如，上一轮的限购政策中，对外地户籍买房，至少都有缴纳一年社保的规定。但本轮杭州、南京、苏州对非本市居民购买第一套房，都没有社保缴纳的要求，苏州非本市居民，还可以购买二套房。而对本地户籍，多数城市则未加以严格限制。

张大伟说，很多城市都是在房价已经差不多翻了一倍的情况下才重启限购政策，时间点已经晚了，导致调控力度偏弱的主要原因在于，目前其他行业整体疲软，因此宏观经济尚需要楼市作为支柱产业拉动，这也导致房地产调控不敢一次到位，因此各地在出台政策的时候都是“挤牙膏、口号式”调控。

他表示，这一轮二线城市收紧楼市调控政策是因为市场开始恐慌，涨幅刷新历史纪录，而出现这一恐慌的主要根源还是这一轮去库存并未因城施策，在本来库存就不多的城市执行了全面宽松政策，在资金潮影响下，市场出现了局部城市失控的现象。

“但目前的楼市调控依然没有抓住本轮房价暴涨的根源。”张大伟说，现在房价爆发的原因是资金潮下的资产荒，导致购房者出现了恐慌。“未来要么是降低资金潮，要么是增加优质资产，或者降低购房者恐慌，三方面都需要加码政策。”信贷不能只投入到房地产，要有政策约束让信贷进入实体经济，土地供应必须充足，才能给市场平稳的预期。

表1 8月份房价环比涨幅靠前的城市

表2 长三角五城土地市场情况