“化工园区在原料产品项目一体化、物流信息传输一体化、公用工程环保一体化、安全消防应急一体化、管理服务金融一体化等五个‘一体化’的建设发展理念引领下，化工园区显示出了集群化的发展优势，是我国石油和化学工业今后发展的一个战略方向。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生在“2016中国化工园区与产业发展论坛”上对“十三五”化工园区建设提出了期望。
　　5月12日，为期两天的“2016中国化工园区与产业发展论坛”在武汉召开。来自政府、化工园区管委会、国内外大型化工企业、危化品搬迁企业、工程设计与科研院所等700余名代表齐聚一堂，围绕“十三五”时期我国化工园区的规范建设与绿色发展、危化品企业的搬迁入园与如何实现传统石化产业的转型升级展开研讨。“2016中国化工园区20强”名单同期发布。
　　化工园区建设瞄准世界水准
　　第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲在会上指出，当前我国化工园区发展已经跃上一个新台阶，成为石化化工企业建设和搬迁改造的主战场，展示出了广阔的发展前景。未来五年，化工园区更要深入贯彻落实《“十三五”规划纲要》，瞄准世界水准，高起点建设；充分考虑资源可承载能力和环境容量，大力推进清洁生产和循环经济，建立健全安全环保预警系统，建设绿色化工园区；要加强智慧园区建设，积极应用信息技术、网络技术和自动化技术，提升化工园区管理水平。
　　会上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生对石化行业“十三五”发展面临的形势与发展思路进行了剖析。李寿生指出，化工企业逐步向园区集中，促进了基地化、集约化发展。但随着内外环境的重大变化，化工园区也出现了一些布局不合理、产业雷同、无序竞争等新的矛盾和问题。“十三五”期间，要进一步优化园区布局，实施项目准入管理和评估制度，加强创新平台建设，形成创新驱动发展的新动力，大力推进责任关怀，努力提高园区可持续发展能力。
　　危化品企业搬迁改造积极推进
　　在梳理“十三五”园区发展工作重点的同时，与会专家还就行业最为关注的化工园区承接危化品企业搬迁问题进行深入讨论。自去年天津“8·12”事故以来，危化品企业搬迁改造提速进行。工信部原材料工业司副司长潘爱华表示，搬迁改造涉及资金保障、人员安置、技术装备、土地置换等诸多难题，企业往往心有余而力不足。为促进搬迁改造工作顺利实施，工信部已开展了一系列工作，将危化品生产企业搬迁改造项目列入了专项建设基金支持方向，并编制《推进城镇人口密集区高风险危化品生产企业搬迁改造工作方案》给予指导。园区在承接危化品企业搬迁工作过程中，应当首先提高自身水准，在产业链布局、基础设施建设、环保安全水平、责任关怀机制以及资金保障等方面夯实基础，要特别注意规范化管理，为吸收和消化危化品迁入做好准备，用有限的资源达到最好的效果。
　　根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会今年所做的全国性调研统计，截至2015年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家，其中国家级化工园区（包括经济技术开发区、高新区）47家，省级化工园区262家，地市级化工园区193家。502家化工园区2015年的工业总产值合计超过6.6万亿元，占到石油和化学工业总产值（不含石油和天然气开采、化学矿采选业、专用设备制造业）的56%。全国已形成石油和化学工业产值超过千亿元的超大型园区8家；产值在500亿~1000亿元的大型园区35家，二者的数量虽然仅占我国化工园区数量的8.6%，但工业总产值达到3.3万亿元，占化工园区工业总产值的49.9%。中小型化工园区仍在我国占较大比重，大多数园区仍处于项目招商和建设阶段，提质升级的任务还十分艰巨。
　　中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺表示，危化品企业的搬迁大潮促进了化工园区与企业双方向转型升级。为了承接更多更优秀的危化品企业入园，进而打造出标杆型石化基地，化工园区在规划布局和执行落实方面都在完善和提升。经过“十二五”时期的努力，我国化工园区发展在概念上、规模上都取得了不小进步。特别是伴随着环保、安全政策方面的收紧和责任关怀理念的推广，越来越多的园区不再单纯地以规模数据来衡量自己，而是在吸引优秀企业入园的过程中，把自身安全环保措施等相关政策放在重要位置。
　　园区集群化发展优势明显
　　论坛现场还发布了“2016中国化工园区20强”名单，包括上海化学工业经济技术开发区、惠州大亚湾经济技术开发区等20家国内大型先进化工园区在列。
　　李寿生指出，化工园区是产业转型的重要抓手，行业鼓励先进，树立典型，也是为科学决策、合理规划和定量管理提供依据。会议上评出的“2016中国化工园区20强”，是园区发展的突出典型，在一定程度上反映出国内化工园区的发展趋势。这20家化工园区在原料产品项目一体化、物流信息传输一体化、公用工程环保一体化、安全消防应急一体化、管理服务金融一体化等五个“一体化”的建设发展理念引领下，化工园区显示出了集群化的发展优势，是我国石油和化学工业今后发展的一个战略方向。
　　本届化工园区论坛由中国石油和化学工业联合会与工业和信息化部原材料工业司、武汉市人民政府合作召开，包含“高端化学品”、“绿色化工园区”、“化工品交易与储运”三个分论坛，还特设“AICM：跨国化工企业在中国‘十三五’中的机会和展望专题会议”、“第二届化工园区与跨国公司CEO圆桌会”等系列活动，从政策法规、产业发展、安全环保、企业服务、仓储物流等多角度对中国化工园区与产业的“十三五”发展方向进行了梳理分析。

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　　四举措支撑化工园区“十三五”提速发展
　　             中国工业报记者 陈祎淼
　　“随着内外环境的重大变化，化工园区也出现了一些布局不合理、产业雷同、无序竞争等新的矛盾和问题，不同程度地制约着化工园区的进一步发展，必须引起我们的高度重视。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生在2016中国化工园区与产业发展论坛上如是说。
　　“十三五”期间，化工园区将发挥更大作用。《行业“十三五”发展指南》提出，到2020年化工园区布局更加合理，集约发展、安全发展、绿色发展显著增强，形成10个左右年产值超千亿元的世界级化工园区。这是化工园区“十三五”发展的目标和方向，对化工园区建设提出了更高要求，要不断提高园区的发展水平，逐步缩小与世界一流园区的差距，集中力量打造一批具有国际先进水平的化工园区。为此，李寿生认为要充分发挥化工园区产业聚集的优势、技术领先的优势、管理高效的优势，在行业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务方面发挥积极作用，推动供给侧结构性改革取得积极进展，努力开创“十三五”化工园区发展新局面。
　　一是要进一步优化园区布局，提升园区建设和管理水平。要制定完善的园区布局规划，规范化工园区的审批、建设与管理。一方面，结合区域化工产业分布及特点，统筹区域化工产业发展规划以及化工园区布局，从全局角度破解化工园区过多、过散的问题。在优化园区区域布局的同时，充分发挥沿海沿江沿边的区位优势，结合实施“一带一路”战略，深化向东开放，加快向西开放，引导要素合理流动和优化配置，缩小园区发展差距，形成优势互补、协同发展的区域格局。另一方面，加快制定和实施化工园区建设和准入标准，实施环境总量、安全总量控制，限制化工园区的重复建设和盲目发展。加快建立规范化工园区发展的政策、法规、标准，建立一套针对化工园区的科学发展评价考核指标体系，全面、客观评价各地化工园区发展实际状况。依此标准制定出相应的化工园区准入条件，以遏制国内化工园区盲目重复发展的势头。
　　二是要实施项目准入管理和评估制度，促进园区产业结构优化升级。要建立园区项目准入管理制度以及项目预评估制度，根据国家《产业结构调整指导目录》等产业政策，支持鼓励类项目进入园区，禁止新增限制类项目产能，淘汰落后工艺或落后产品。建立企业升级与退出机制，督促企业对不符合国家相关法律法规、标准、产业政策规定的项目开展技术改造，实现产业升级，对无法通过整改达到国家相关规定的项目或企业依法实施退出。新建化工企业原则上全部入园，支持园区承接危险化学品企业搬迁入园。要坚持特色化高端化方向，重点发展化工新材料、生物化工、现代煤化工、节能环保等战略性新兴产业化工园区与产业基地。进一步推进“智慧园区”建设，加快现代信息技术与网络的应用，通过完善园区规范和标准体系建设，形成一套科学合理的评价体系，促进园区提高发展质量和水平。
　　三是要加强创新平台建设，形成创新驱动发展的新动力。要坚持经济与技术并重，把增强自主创新能力作为园区建设的一项重要内容和发展方向，推动园区企业与科研院所开展协同创新，引导创新资源向园区集聚，促进形成区域性制造业创新体系。要进一步加强园区技术研发、检验检测、技术成果转化、中小企业服务、金融服务等领域的公共服务平台建设，加快建设一批产业技术基础平台和服务支撑中心，瞄准世界领先技术、高端产品，推动共性技术研发和推广应用，突破一批制约行业发展的核心关键技术，培育一批创新示范项目和示范园区。在吸引生产企业入住的同时，园区也要重视引入企业研发中心、地区总部，提升园区整体创新能力和发展水平。
　　四是要大力推进责任关怀，努力提高园区可持续发展能力。要加快转变思路，深入推进责任关怀，要求入园企业必须承诺实施责任关怀，把园区的环境、安全管理工作从传统的末端治理延伸贯穿到产品设计、生产、流通和消费全生命周期过程，实现环境与产业发展相融合、相协调。要进一步增强安全环保意识，从源头抓起，在产业方向、入驻企业和项目选择上，充分考虑资源可承载能力和环境容量，做好安全环保规划，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色生产体系和安全管理体系，创建生态文明园区。要完善园区公用工程配套设施，推动园区的智能化转型，建立健全安全环保预警系统，实行集中统一管理，促进资源能源循环利用，减少废水、废气、固体废弃物的排放。要按照循环经济和安全环保风险防控要求，加强园区公共服务平台建设，完善基础设施及监控、应急系统等配套保障，实现园区物流信息传输一体化、公用辅助工程一体化、安全环保应急一体化和管理服务金融一体化，通过举办开放日、科普宣传等活动，引导企业加强与社区的互动交流，提升园区和石油化工行业的社会形象，为园区的可持续发展打下坚实基础。

　　据统计，截至2015年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家，其中国家级化工园区47家，省级化工园区262家，地市级化工园区193家。502家化工园区2015年的工业总产值合计超过6.6万亿元，占到石油和化学工业总产值的56%。

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