“从某种程度上说，坚持市场导向，发挥企业主体作用，是解决中国制造业创新动力不足的重要途径，也是形成大众创业、万众创新良好氛围的必经之路，将为中国制造业强国建设带来源头活水。
　　《中国制造2025》是一项国家系统工程，必须举全国之力，统筹协调推进。在政府和市场的角色定位上，必须坚持市场导向，充分发挥企业的主体作用；同时发挥好政府在战略决策、提供服务等方面的作用。
　　与德国制造业中小企业和家族企业居多不同，中国制造业多种所有制并存，大中小各类企业共存，中国制造业升级因而需要更宏观、更复杂的战略规划，需要重视大众创业、万众创新的力量。根据国务院常务会议精神，打造中国制造升级版，必须坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。
　　不可否认，当前经济下行压力加大，企业生产经营更有特殊的困难。企业反映需求不旺、订单不足、价格低迷；资金、劳动力等要素趋紧，融资成本攀升，压力尚未缓解；企业家投资信息不足等现象普遍存在。而《中国制造2025》的实施必将释放和引发更多的发展机遇，也会带动和辐射能源、交通、基础设施以及物流、商贸等各个领域。发挥企业的主体作用，要让企业成为自主创新的原动力。不管在任何时候，企业都应该是创新的主体。一些关键、核心技术需要长期持续的研发投入，政府要营造良好环境，鼓励企业研发和创新，而不能过多干涉，以免打击企业从事技术创新的积极性。2013年，国务院办公厅下达了《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，从国家层面制定了一系列以企业为创新主体的措施和规定，但政策真正落地还存在一些体制机制障碍，需要进一步完善和突破。
　　发挥企业的主体作用，要择优扶持一批有实力、有担当的大型制造企业。大型制造企业具有较强的综合竞争优势和抗风险能力，在技术研发上拥有一定的技术积累，支持其重点研究发展关键核心技术，破解行业发展的瓶颈制约，将起到典型的标杆示范作用，进而引领更多的装备制造业走自主创新发展道路。尤其是像高铁、大飞机、航天航空等技术路线基本明确、投入强度大的创新，资源、人才和组织优势明显的国有企业将大有用武之地，可以集中力量实现重大突破。
　　发挥企业的主体作用，要高度重视小微企业的热情。今年的政府工作报告指出，中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使草根创新蔚然成风、遍地开花。过去我国主要着眼一些大企业、规格化产品，鼓励研发的政策最终大部分惠及大企业、大院所。而中小企业、小微企业有天然、内生的动力和活力，创新力极强，要保护好、发挥好他们作为市场主体的积极性。尤其是那些技术路线不明确、风险较大的创新，中小企业往往具有一定的优势。在美国硅谷，惠普、谷歌等公司就是从当初的小企业逐渐做大做强的。
　　发挥企业的主体作用，政府则要做好服务，持续推进简政放权，解决企业面临的“婆婆”多、审批繁琐、过细过严等问题，为企业减负松绑，同时在财税、金融、人才等政策层面给予倾斜。近年来，国家已采取了一系列简政放权、定向降准降息、减税减费、扩大鼓励创新创业等政策支持，其政策效果将会逐渐体现。今年的政府工作报告指出，要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。此外，国家将设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，重点支持处在蹒跚起步阶段的创新型企业，从而推动大众创业、万众创新。
　　从某种程度上说，坚持市场导向，发挥企业主体作用，是解决中国制造业创新动力不足的重要途径，也是形成大众创业、万众创新良好氛围的必经之路，将为中国制造业强国建设带来源头活水！

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