中国工业报记者 宋斌斌
　　“未来六年京津冀一体化需要投入42万亿元。业内专家指出，《纲要》将显著改变京津冀三地的产业格局，建材、环保等领域将迎来难得的投资机会，预计撬动社会投资百万亿元。
　　近日召开的中共中央政治局会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。自去年2月被确定为国家战略之后，万众期待的京津冀一体化发展行将破局。
　　会议强调，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
　　据财政部测算，未来六年京津冀一体化需要投入42万亿元。业内专家指出，《纲要》将显著改变京津冀三地的产业格局，建材、环保等领域将迎来难得的投资机会，预计撬动社会投资百万亿元。据透露，《纲要》正式发布之后，后续国家还会出台相关实施细则，以促进《纲要》真正落地。
　　三地谋定错位发展
　　京津冀协同发展的提法由来已久，但由于受到种种制约，时至今日，这一区域发展战略方才拨云见日。根据会议精神，在疏解北京非首都功能的同时，实现京津冀协同发展，成为《纲要》的核心要义之一。
　　业内专家指出，实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈，为区域优化发展提供样板的需要，也是实现三地优势互补、促进环渤海经济区发展的需要，顶层设计上要打破一亩三分地的思维定势，通过体制机制创新，建立三地协调发展的长效机制。
　　《纲要》将进一步明确京津冀三地的角色定位，突出错位发展。根据此前的相关报道，北京将作为政治、文化、科技创新和国际交往中心，其他非首都功能将被逐渐疏解；天津优化发展高端装备、电子信息等先进制造业，河北则积极承接首都产业功能转移和京津科技成果转化。如此谋篇布局之下，京津冀作为新的经济增长极将大有可为。
　　打造世界级城市群，也是京津冀协同发展的应有之义。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为，京津冀协同发展是我国城市群发展模式的一次有益探索，将为其他城市群协调发展提供可复制、可推广的经验。“要立足于建设世界城市的目标，解决好京津冀与长三角、珠三角乃至世界城市群的发展差距，三地齐心合力为建设世界级城市群做出贡献。”
　　有业内专家指出，世界级城市群必须是资金流、人才流、信息流、商品流和技术流的交汇点，必须对国际政治、经济、文化具有广泛影响力。相关资料显示，目前我国正在形成23个城市群，其中京津冀、长三角洲、珠三角洲三大城市群集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，已成为拉动我国经济快速增长和参与国际竞争的主要平台。
　　打造协同创新共同体
　　今年4月底，中关村管委会与保定高新区正式签约建设“保定·中关村创新中心”，双方将共建京津冀协同创新示范点，这也是中关村京外首个创新中心，项目总投资高达5.2亿元。与之类似，此前成立的京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟，联合70余家单位、融资300亿元，旨在整合三地创新要素，加快科技成果产业化。
　　创新，显然成为了京津冀协同发展的重要密码。
　　首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，在全球化和知识经济时代，创新已成为经济发展与国际竞争的决定性因素。后金融危机时代，发达国家强调突破行业、区域、国别界限，构建能够最大限度整合全国乃至全球资源的创新共同体，以保持其科技创新的世界领先地位。为实现这一目标，美国提出打造美国创新共同体，提升国家研发竞争力；欧盟组建了欧洲创新工学院，首批启动了三个知识与创新共同体，旨在通过内生发展、智能发展和可持续发展，成为世界最具竞争力的知识型经济体。
　　作为我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的区域之一，京津冀若要实现协同发展，也唯有通过协同创新，进而成为全国科技创新中心。为此，《纲要》明确，要大力促进创新驱动发展。
　　业内人士预计，环保、传统产业升级、战略性新兴产业将成为京津冀协同创新的重点方向，包括大气污染治理、绿色交通、清洁生产等领域关键技术的集中攻关和应用。中科院可持续发展战略研究组组长牛文元希望，京津冀地区能够打造成为一个世界创新高地，建设世界实验室基地和智能孵化基地。“如果每年能有一个新的产业转化出来，其创造的价值将是既有产业的十倍。”
　　三大领域率先突破
　　根据《纲要》，京津冀将在交通一体化、生态环境保护、产业转移升级三个重点领域率先取得突破。业内普遍认为，这既是三地共同利益所在，也是今后三地合作的主要抓手。
　　产业转移升级无疑是京津冀协同发展的必经之路。北京汽车集团有限公司董事长徐和谊表示，京津冀一体化战略将为制造业带来机遇和挑战，其中北京构建高精尖的经济结构，这就要求制造企业通过产业转移升级，实现腾笼换鸟。为此，北汽提出从传统制造型企业向制造服务型企业转型，今后将在北京地区重点发展高端整车制造和新能源汽车。产业转移升级离不开大项目带动。去年以来，天津滨海新区累计在北京、河北对接洽谈项目3000多个，签约投资项目500余个，意向投资超过5000亿元，项目涉及研发、高端制造业、现代服务业等领域。
　　环保也是京津冀三地的最大共同利益所在。京津冀地区环境治理迫在眉睫。今年的河北省政府工作报告明确，将深化与京津大气联防联控，争取设立京津冀环保生态基金，协商京津建立生态横向补偿制度，加快建设京津保生态过渡带。
　　记者了解到，天津已出台交通、生态、产业三个重点领域率先突破方案，研究制定承接非首都核心功能工作意见。目前京津冀三地在交通、环保、产业转移升级等重点领域的合作不断深入，先后启动了渤海港口投资公司、京津冀城际铁路投资公司等一批重点合作项目。

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