2021年，我市各级水利部门认真贯彻落实江西省推进新时代水生态文明建设五年行动计划（2021－2025年），坚持目标导向、效能导向，加快补齐水利基础设施短板，持续强化水利行业监督管理，不断完善防洪安全保障、供水安全保障、生态安全保障“三大体系”，为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，促进瓷都高质量跨越式发展提供可靠的水安全保障。

完善防洪安全保障体系，充分发挥防灾减灾效益

我市坚持工程措施与非工程措施并重，加快推进堤防加固整治、病险水库除险加固，全面提升洪水调蓄能力和水工程调度、洪水风险管理水平。2021年5月，经过9个月的建设，景德镇市城市防洪体系补短板工程17子项目全部完成，全面具备防洪排涝能力，为夺取2021年防汛抗洪工作全面胜利做出了积极贡献，圆满实现了市委、市政府提出的“外水不进城、内涝排得出”的目标。工程总投资约14亿元，新建成防洪堤4.7 公里，加高加固1.7 公里堤防工程至20年一遇防洪标准，新建天宝桥、602所桥、湖田桥、太白园4个交通闸，新建龙井路、下窑、三河、麻园岭4个排涝站，改（扩）建西瓜洲、十八渡、人民公园3个排涝站，排涝站总装机容量由2020年的16661千瓦增加到现状的27321千瓦，排涝覆盖范围增加19.78 平方公里，全长36.5公里的主城区城市防洪工程形成了完整的封闭圈，创造了瓷都水利史上年度工程建设周期最短、工程量最大、资金投入最多的新记录。加快推进1－5万亩圩堤乐平市续湖联圩除险加固工程、塘西联圩除险加固工程，已分别完成投资7000万元和6700万元。省五河治理项目昌江区鲇鱼山镇防洪工程完成投资1600万元。景德镇市水利局直属中型水库玉田水库扩建及除险加固工程完成投资约1.76亿元，大型水库乐平市共产主义水库除险加固工程完成投资7790万元，开工建设马尾桥、东源坞、阴山坞3座小型病险水库除险加固工程。中小河流治理项目浮梁县南河玉田至兰田段治理建设工程完成投资740万元。

景德镇市水利局科学分析水旱灾害防御工作新形势、新任务、新要求，依托世界银行的资金和技术支持，进一步完善景德镇市洪水风险综合管理系统，更好地融入智慧水利建设体系。在全面评估景德镇市防洪形势与洪水管理现状的基础上，建设一套集管理决策支持、防洪调度指挥、意识增强与公众参与以及相关技术培训等内容于一体的洪水风险综合管理系统，有效降低中心城区洪涝灾害的风险。景德镇市洪水风险综合管理系统建设在全国中小城市中尚属首例，项目总投资9530万元，其中利用世界银行贷款5922万元。景德镇市洪水风险综合管理决策支持系统由国际知名的丹麦DHI公司和河海大学联合开发，包括一系列洪水预报模型开发、现状需求分析及系统总体设计、洪水风险图、洪水风险和洪灾损失评估模型等。2021年汛期，该系统运行正常，为景德镇市洪水风险评估、风险管控、相关部门沟通协调、公众参与等提供科学支撑，在降低洪水风险，保障人民生命安全，最大限度减少灾害损失方面发挥了重要作用。景德镇市水利局与长江科学院开展战略合作，共同推进全市智慧水利建设工作。重点开展水旱灾害防御、水利工程安全运行管理等智慧水利信息平台建设。通过水利“一张图”，汇集展示雨水情、气象、山洪灾害、防洪工程、防汛值班等相关信息，为汛期防汛抢险、指挥调度提供决策依据。推进统一的水利工程安全运行管理应用建设，对水库大坝、闸门、泵站、堤防等水利工程的实时运行状态、安全状况进行全面在线监测预警，对工程安全、调度运行、设施设备管理，应急管理等实现在线实时高效管理，全面提升工程安全管控及标准化、精细化、规范化管理水平。全市已完成167座水库水雨情遥测站点建设任务并落实监测预警设备维养经费。

该市还通过实施山洪灾害防治非工程措施项目，进一步完善山洪灾害监测预警系统，压实县、乡、村、组、户五级包保责任体系。组织全市范围内的小型水库安全管理现状调查及风险分级管理，对459座水库和24座水电站安全度汛“五个责任人”、435座重点山塘“三个责任人”信息全面更新完善。根据实际情况，修编并印发了《2021年景德镇市水利局防汛抗旱应急预案》以及已建水工程、在建涉水工程度汛方案，实现预案全覆盖，真正做到科学防汛、依法防洪。

完善供水安全保障体系，确保城乡群众饮水安全

景德镇市坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全员全域全覆盖的“三全”目标，高标准、高质量、高效率推进城乡供水一体化，供水安全保障能力得到进一步提升，广大城乡群众用上了干净水、放心水、幸福水。2021年，景德镇市实施的城乡供水一体化工程分布在乐平市、浮梁县2个县（市），总投资约1.75亿元。乐平市通过企业自筹、银行融资等方式筹措建设资金7000万元，实施共产主义水库至乐平润泉水厂的新增源水管线铺设，使城区水厂供水规模由日供水5万吨扩建至10万吨；实施礼林水厂扩建工程，供水规模由日供水0.5万吨扩建至1万吨；新建城区配水管网延伸工程及农村供水工程，有效解决了乐平市城区高层住户水压偏低，用水高峰时无水可用等群众反映最突出的问题；进一步改善了农村供水工程及配套设施，保障农村群众饮水安全，受益人口达12.05万人。浮梁县通过争取地方专项债、企业融资等方式筹措建设资金1.02亿元，对现有农村自来水厂进行供水管网延伸改造至浮梁镇、王港乡、三龙镇、湘湖镇等乡镇，进一步扩大供水覆盖面；对峙滩镇、兴田乡、江村乡等乡镇部分小型农村饮水安全工程进行标准化改造，工程受益人口5000人。

景德镇市在实施城乡供水一体化的实践中，逐步形成了一批行之有效的建设制度、运营制度和管理制度，使城乡供水一体化转入了制度化、规范化、长效化的轨道。水利、生态环境、卫健等政府部门按照各自职责，加强对供水企业的监督管理，健全了常态化监管机制。完善了“政府＋企业”合作模式，实现了“规划、融资、建设、运营、维护、服务”的一体化、产业化、可持续化发展。在源头取水、工艺制水、水质检测、输水供水等各个环节均制定了相应的规章制度，严格按照制度规范操作，确保供水工程建设质量良好、工程运行高效、企业运营有序。该市还积极探索“智慧水利”，在全市城乡水厂间建立了视频监控系统、水质在线监测系统、在线流量监测系统，控制了管理成本，提高了运营效率，初步搭建起农村用水服务管理的基本框架，在运行中也取得了较好的效果。该市加强农村供水工程运行管理，保证工程长期稳定发挥效益。景德镇市水利局以农村供水工程标准化建设为抓手，通过实施水利工程标准化管理制定一套标准、编制一本手册、修订一批制度、建立一个平台、落实一方责任的“五个一措施”，进一步压实农村供水工程管理单位的主体责任，理清管理事项、明确管理标准、规范管理程序，农村饮水工程安全性能明显增强，综合效益得到有效提升，形象面貌焕然一新。截至目前，景德镇市共有18处农村供水工程达标，其中乐平市浯口水厂作为水利部确定的农村供水规范化水厂向全国推广。同时，景德镇市加大水费收缴力度，截至2021年12月底，该市千人以上集中供水工程水费收缴率为99.6％，千人以下集中供水工程水费收缴率为96.73％。

景德镇市切实做好饮用水水源保护地方立法工作，颁布实施《景德镇市饮用水水源保护条例》，水利、生态环境等相关部门加大对《条例》的宣传贯彻力度，市人大常委会定期督查检查《条例》贯彻实施情况。深入推进河长制湖长制，大力开展“清河行动”、河湖“清四乱”，鄱阳湖生态环境专项整治、河湖卫士监督执法，全面实施水库退养，持续加大河流、湖泊、水库整治力度。景德镇市政府统一部署，市水利局、市生态环境局、市住建局等部门各负其责，科学合理划分饮用水水源地保护区，采取有效措施，截污控源补齐污水管网建设短板，持续推进饮用水水源地保护区环境整治。严格管控排污，持续改善水质，城乡饮用水水源地保护区实行封闭化管理。完成景德镇市玉田水库城市应急备用水源工程建设，标志着千年瓷都从此告别城市供水单一水源的历史，大大提高了应对突发水污染事件的能力，将更加有效地保障城市应急用水需求。加快推进总投资5.6亿元的玉田水库扩建工程，争取到地方专项债券资金3.3亿元。全面完成景德镇市昌江、乐平市共产主义水库、浮梁县大石口等3个县级以上城市集中式饮用水源地达标建设并通过验收。开展景德镇市昌江饮用水水源地安全保障达标建设和检查评估工作，编制完成《景德镇市昌江饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》，推动重要饮用水水源地全部达标。多年来，景德镇市饮用水水源地水质达标率均为100％。

完善生态安全保障体系，建设千年瓷都幸福河湖

2021年5月13日，景德镇市水生态文明建设“一号工程”——景德镇水利枢纽工程底轴驱动闸门蓄水调试取得圆满成功，标志着该工程已具备抬水条件，初步形成了昌江景德镇城区段水景观。该工程列入了景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设重点工程，也是江西省百日攻坚重点项目。工程批复总投资4.51亿元，大坝坝址位于昌江景德镇市区河段，坝线布置总长度309.5米，枢纽正常蓄水位26.5米（黄海高程），相应库容2840万立方米，是一座以抬高城区段水位、美化城市环境为主，兼顾供水、发电等综合利用的水利枢纽工程，对提升千年瓷都城市形象和品位，拓展发展空间和投资环境，改善城市水生态和水景观环境，具有十分重要的作用。截至2021年12月底，该工程已累计完成投资3.76亿元，完成厂房闸门安装、泄水闸施工、4孔钢坝金结安装及2孔冲沙闸等施工任务，主体工程全面完工，正在抓紧附属配套设施建设。工程建成后，通过抬升昌江水位，连通昌江与南河、西河水系，使景德镇城区水体体积增加140％，形成一道独特的绕城水景文化带，呈现出“一江两河出平湖、十八码头通古今，百里昌江风景美、千年瓷都展新颜”的美好图景。

景德镇市结合乡村振兴、文旅融合发展、环境综合整治持续推进流域生态综合治理取得新成效，全面建设“河湖安澜、生态健康、环境优美、文明彰显、人水和谐”的幸福河湖。在巩固提升南河、西河、磻溪水三条示范河流综合治理成果的基础上，景德镇市以点带面将生态河流综合治理延伸到其他流域，美化河湖面貌，提升水生态环境质量。2021年10月，昌江河西区综合开发项目全面完工，昌江百里风光带再添一处靓丽景观。一期工程在城区昌江西岸宝石码头公园至西河河口段，实施滨江景观步道、体验栈道、亲水码头、景观廊架、景亭、景墙、雕塑小品、植物绿化、景观照明系统、背景音乐系统、标识导向系统、驳岸加固等项目。通过体验栈道、亲水码头创建亲水休闲格局，以景观廊架、景亭连接沿岸风光，成为时时有绿看、处处有景赏的有机整体。二期工程结合市城市防洪体系补短板对排涝设施改造提升的要求，注重将绿色生态理念与水利工程有机融合，新建隐藏式液压升降防洪墙约290米、改造提升排涝站1座（人民公园排涝站）、重建浮桥1座、提升改造沿河绿地景观1.61万平方米、新建景观广场码头约3.3万平方米、地下车库约1.3万平方米、商业综合体占地面积约0.91万平方米。滨江景观广场及中渡口码头以“创建高品质环境质量、塑造特色城市风貌”的构思为出发点，打造一个集市、集会、文化观演、休闲游憩、亲水等多种功能于一体的综合性城市广场。在景德镇水利枢纽工程上游的昌江右岸滨江地带，启动建设一处集宣教、休闲、健身、观光等功能为一体的景德镇市河湖长制主题公园，已完成投资约5000万元，完成园林绿化、叠水景观、休闲步道、亲水码头等基础设施建设。全面完成沿江西路一期（昌江大桥至岚山大桥段）景观绿化排水工程，投入资金约1.68亿元，总建筑面积达22.49公顷。乐平市大力开展乐安河及其支流的综合治理，抓紧实施乐安河一江两岸循环道景观建设工程、洪岩旅游总体开发建设（三期）PPP项目、涌山镇锦溪河两岸风貌提升工程。浮梁县积极策应打造昌江百里风光带，修复美化提升境内昌江岸线，完成总投资7500万元的昌江百里风光带浮梁段（三期）景观提升改造项目（宝积寺至浮梁大桥段），全长7.7公里，建设内容包括沿河两岸绿化、园路步道、造型土方、码头、路灯及景观亮化、休闲广场、生态停车场、景观吊桥、茶叶展示楼装修等。昌南新区投入资金9300万元，完成西河生态环保综合治理（一期）项目建设，实施西河截污管网、应急污水治理、河道清淤及修复工程，治理河道总长度11.2公里。

2021年，省水利厅下达到景德镇市水土流失治理指导性指标为34.2平方公里，实际完成水土流失治理面积36.62平方公里，为指导性指标数的107.1％。景德镇市水利局严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，将人为水土流失问题作为监管重点，充分发挥信息化手段所具有的全面、便捷等优势，全面加强生产建设项目的事中、事后监管，加大水土保持监督执法力度，对发现的违法违规行为依法查处。利用无人机天地一体化巡航拍摄等现代信息化手段开展生产建设项目监管，全面加强预防保护工作，促进自我修复，严控人为水土流失。按照统筹“山水林田湖草”系统治理思路，大力整合水利、农业农村、林业、自然资源、生态环境等各方面的力量，加大生态修复和生态清洁型小流域建设力度。结合实施国家水土保持重点工程、乡村振兴、秀美乡村建设以及脱贫攻坚，因地制宜推进生态小流域建设，严格水资源管理、有效保护水生态、持续改善人居环境，让青山常绿、碧水长流。

原标题：不断完善水利三大安全保障体系

来源： 景德镇市水利局 作者： 汪涛