日前，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出了进一步创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程、推进市政基础设施投资运营市场化、改革完善交通投融资机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度等七个方面的重大措施。
　　国家发改委秘书长李朴民指出，这些措施将有效降低相关领域的进入门槛，为社会资本参与重点领域建设指明了方向。与此同时，《指导意见》还重点提出了创新投融资方式，包括建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制、充分发挥政府投资的引导带动作用、创新融资方式等三大方面的措施，为社会资本指明了参与途径和方式。
　　确定七个重大工程包
　　据了解，为了推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，按照国务院的部署和要求，国家发改委选择生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域，重点就吸引社会资本特别是民间资本参与，提出了创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的一系列改革措施。 
　　下一步，国家发改委将加快推进重大工程建设，目前已经确定信息电网油气重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七个重大工程包。其中，重大水利工程包，主要是完善水利基础设施体系建设；交通重大工程包，主要是加快公路、机场、长江黄金水道等内河高等级航道、中西部铁路、城际铁路网络建设；生态环保重大工程包，主要是加快实施国土生态整治、大气污染防治、清洁水工程，推动生态环境持续改善，促进污染物排放量显著减少，有效缓解重点地区大气污染，促进水环境质量有效改善，提升水安全水平。
　　交通工程包涵盖203个项目 
　　国家发改委基础司司长费志荣指出，交通工程包括了中西部铁路项目45个、公路项目71个、内河高等级航道项目43个、机场项目19个、城际铁路项目25个，一共203个项目。
　　今年铁路计划新开工项目64个，其中国家干线铁路项目32个，国家干线铁路项目由发改委负责审批或核准，这32个项目中有6个项目已于去年完成了审批或核准、今年内开工，其他26个项目是在今年进行审批、核准，到今年9月底，26个项目也都基本完成了审批和核准的手续。
　　今年以来，铁路建设总体进展顺利。到10月底，全国铁路完成固定资产投资约5900亿元，占年度计划的74%，其中社会资本投资铁路完成固定资产投资约530亿元，占年度计划的76%；今年计划投产新线7000公里，目前已经投产了2226公里，占年度计划的32%。从目前的进展来看，全年可以完成铁路投资8000亿元、投产新线里程7000公里的目标任务。
　　李朴民表示，目前上述七大重大工程包已报经国务院批准并下发文件。下一步，国家发改委将进一步明确落实各方责任，加快项目前期工作和建设进度，保障重大工程建设资金，强化重大工程后续项目储备管理，切实推进国家重大工程建设顺利实施。
　　国家发改委投资司巡视员欧鸿指出，当前在重大工程中，有的经济效益比较低、社会资本的积极性不高，有的垄断性比较强、社会资本想投而投不了。因此，要让社会资本在推进重大工程中发挥重要作用，就必须深化改革，大力创新重点领域的投融资机制，创造良好的投资环境，来调动社会资本的积极性。对此，核心是要解决好三个问题：一是市场准入问题，要建立公平的市场准入环境。二是创新投资方式，多方式吸引社会投资。三是给投资者合理的回报预期。

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