日前，记者在黑龙江省人民政府召开的新闻发布会上了解到，黑龙江省省委书记王宪魁近日主持召开了省委全面深化改革领导小组第四次会议，专题审议通过了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》），并以黑发[2014]14号文件正式印发。会上，黑龙江省省长助理、省国资委主任赵杰对《意见》进行了详尽解读。
　　以管资本为核心
　　《意见》强调，要通过五个着力，进一步完善国资监管体系。
　　着力构建集中统一国资监管体制。坚持政企分开、政资分开，进一步转变政府职能。以管资本为主推进全省各级国有资源、国有资产的梳理分类，着眼于驻省央企、省属企业、市属企业三个层级国有资产的整合重组，实现大资源、大配置，推进除金融、文化资产外的经营性国有资产统一监管，实现经营性国有资产监管全覆盖。
　　着力优化国资监管方式方法。立足于管资本为主，以管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益为重点，调整完善国资监管规章制度，建立统一的基础监管工作体系，进一步探索有效的国资监管方式方法。
　　着力推进国有企业分类监管。根据不同领域国有资本的战略定位和发展目标，综合分析国有企业现状和地位作用，将国有企业分为竞争类、功能类和公益类三个类别，实施分类监管、分类指导、分类考核。
　　着力推进国有资本投资公司试点。黑龙江省改组国有资本投资公司和组建运营公司试点，侧重于发展产业和国有资本运营，以投资实业拥有国有股权，以资产经营和管理实现国有资本保值增值，在政府授权经营范围内对所出资企业履行出资人监管职责。
　　着力完善国有资本经营预算制度。建立覆盖全部经营性国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。
　　以发展混合所有制为突破口
　　《意见》围绕九个重点，提出了全省国资国企改革工作的路线图，对重大任务做出了全面、系统部署。
　　大力发展混合所有制经济，坚持放大国有资本功能、保值增值，增强国有经济的控制力和影响力，增强国有企业的活力和竞争力。支持非国有资本参与国有企业投资项目。加快推进资本证券化，力争到2020年，在境内外资本市场上市（挂牌）国有企业新增10~15户，在黑龙江股权交易市场股权挂牌国有企业数量超过600户。不断完善公司法人治理结构。逐步建立市场化的选人用人和管理机制。着力深化劳动用工制度改革，全面推行分级分类公开招聘制度。切实解决好历史遗留问题。积极引导国有企业积极履行社会责任，要求国有企业带头贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府重大决策部署，自觉维护市场经济秩序。有效发挥党组织政治核心作用。
　　详细量化各项改革目标
　　与以往不同，此次出台的《意见》对重要的改革工作列出了时间表、量化了具体任务。《意见》明确提出，到2020年，全省国资国企改革要在重要领域和关键环节上取得突破性、决定性成果。
　　国有经济结构进一步优化。大幅提高国有资本集中度，将80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。提升国有资本证券化率，力争达到50%。国有资本回报不低于社会资本的平均水平。
　　国有企业活力进一步增强。通过3~5年扎实推进，积极推动60%左右的具备条件的国有企业集团及其子公司实现产权多元化和混合所有；通过2~3年重组整合，再打造3~5家在全国规模较大、行业领先、优势明显的国有大企业集团；力争用2~3年时间，妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等问题。
　　国资监管体制进一步完善。各级国资监管机构依法履行出资人职责，以管资本为主加强国有资产监管的法规制度基本成熟定型。全省各类国有资产系统整合，规则统一、权责明确、运行有效、规范透明的经营性国有资产监管体系基本形成。
　　黑龙江省国资委相关负责人表示，在下一步深化改革过程中，将自始至终坚持市场主导、问题导向、改革创新、稳妥推进、规范操作这五项基本原则，公开透明，阳光操作，坚决杜绝国有资产流失。

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